南通市人大常委会机关党组uedbet官网_uedbet体育巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，市委第五巡察组于2024年7月17日至8月16日对南通市人大常委会机关党组开展巡察，并于9月20日进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
市人大常委会机关党组积极履行巡察整改主体责任，加强整改全过程跟踪和督促检查，确保条条整改、件件落实。一是强化组织领导。对照《南通市人大常委会机关党组uedbet官网_uedbet体育市委巡察反馈意见整改方案》，机关党组主要负责同志严格落实“第一责任人”责任，多次召集专题会议研究整改工作推进情况，对难点问题亲自协调、亲自落实。机关党组班子成员自觉落实“一岗双责”责任，发挥示范作用，带头抓好分管领域整改、指导好各专工委、办事机构整改，推动各项整改措施落到实处。二是严抓任务落实。针对市委巡察反馈的问题，进行细致梳理与深入排查，建立详细的整改工作台账，明确具体的整改责任人、整改措施及整改时限，严格实行销号管理制度。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪推进，确保整改工作取得实效。目前，巡察反馈的7个问题、21项任务中，3个问题、14项任务已整改完成，其余问题按照时序进度持续推进中。三是完善长效机制。坚持问题导向，突出制度建设，紧紧围绕人大工作实际，全面梳理现有制度，对不适应新形势、新任务、新要求的，抓紧修订完善，同时将工作中的一些好经验、好做法及时上升为制度规范，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1. uedbet官网_uedbet体育“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够入心入脑、见行见效”问题的整改。
（1）增强学习主动性。严格落实“第一议题”制度，在参加市人大常委会集体学习的同时，机关党组会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要批示指示以及有关重要会议精神；根据年度理论学习中心组专题学习计划安排，每月定期组织党组理论中心组学习会，机关党组成员作交流、谈体会。
（2）坚持学用结合。机关党组理论中心组学习会每次围绕一个专题进行领学、交流和研讨，着力破解人大机关履职过程中碰到的新情况新问题；指导机关青工委举办“青年先锋”讲坛，提高年轻干部运用党的创新理论研究新情况、解决新问题的能力水平；各党支部组织党员干部聚焦增创产业发展优势、支持科技协同创新、推动城乡融合发展、促进民生持续改善等经济社会高质量发展中的重点工作，深入基层一线开展调研、赴先进地区学习经验方法；2025年2月27日在张謇企业家学院举办新修改的《监督法》专题讲座，邀请省人大有关专家作专题授课，推动提高机关干部监督能力和水平。
2. uedbet官网_uedbet体育“协助市人大常委会服务中心、依法履职还有不足”问题的整改。
（1）在《南通市养老服务条例》《南通市知识产权促进和保护条例》制定过程中，共征求各基层立法联系点的意见建议116条，采纳21条；2024年11月20-21日，召开全市人大基层立法联系点工作推进会，以会代训，组织与会人员实地考察学习全国人大常委会法工委昆山基层立法联系点、海门基层立法联系点，向12家基层立法联系点和2名群众代表颁发了《立法建议采纳证书》，形成立法民意征询的工作闭环。
（2）2024年，开展“回头看”，对《南通市住宅物业管理条例》执法检查反馈问题整改情况进行持续跟踪监督。机关党组成员积级组织和参加对市区部分住宅小区的检查，先后召开物业服务企业、街道社区、业主委员会成员和业主代表等多个层面的座谈会，并以“四不两直”方式走访了部分物业服务企业、居民，查看企业日常服务台账资料，听取居民对小区物业管理的意见。提请市人大常委会主任会议专题听取政府相关工作情况的报告，对今后工作提出了提高业主自治能力和水平、强化属地管理指导监督职责、增强物业管理的工作合力、加强物业服务行业监督管理等意见，进一步推动条例贯彻实施。
（3）将满意度测评结果书面反馈24个部门和单位，与7名提出问题的代表进一步沟通了解，9个被询问部门将落实情况书面答复询问代表。
（4）2024年9月29日提请召开市人大常委会第二十一次会议、2024年12月25日提请召开市人大常委会第二十三次会议，组织对“一府两院”uedbet官网_uedbet体育市人大常委会审议意见落实情况进行专题审议，并开展满意度测评。
3. uedbet官网_uedbet体育“全面从严治党主体责任没有压紧压实”问题的整改。
（1）结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，着手开展机关党组工作规则及相关制度的修订工作，坚持目标导向、问题导向，多方听取意见，与时俱进加强制度体系框架的整体谋划；坚持“三重一大”事项集体领导制度，凡属重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定；深化“机关作风建设提升年”活动，2025年2月7日召开人大机关作风建设会议，对人大机关作风建设作出部署；对照《uedbet官网_uedbet体育加强领导干部谈话活动实施办法（试行）》要求，按照干部管理权限和人大相关制度，有针对性地开展任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话、回访谈话等，及时做好机关党员干部思想教育工作。
（2）已制定2025年度机关党组及成员全面从严治党责任清单，明确年度工作计划、目标要求和季度具体措施，落实一岗双责，认真照单履责，并及时规范做好市“两个责任”履责记实考评系统录入工作；组织召开2024年度机关党组及县处级党员干部民主生活会，开展赵尊兵反面典型案例剖析，组织领导班子成员联系个人实际进行查摆反思；机关党组成员常态化与联系部门负责人、重点岗位人员开展谈心谈话，做好警示教育工作。
4. uedbet官网_uedbet体育“发挥‘上下联动、横向协同’参谋助手作用不够充分”问题的整改。
（1）机关党组成员根据各自分工带问题、带课题到企业、园区、社区、基层人大代表中走访调研，深入基层、深入群众，充分征求意见建议，总结提炼典型经验，形成高质量调研报告，为助推全市高质量发展提供参考。
（2）南通市人大《以有效破产处置促进经济高质量发展》等3篇调研报告获评2024年全省人大系统优秀调研成果。
（3）落实中央和省市委uedbet官网_uedbet体育基层减负工作的要求，办公室定期统计压减会议及发文数量，每周就常委会领导和机关赴县（市、区）召开会议、现场调研等活动进行统筹安排和合理归并，解决赴基层调研扎堆等问题。
5.uedbet官网_uedbet体育“内部管理不够严实”问题的整改。
结合新时代人大工作新要求、新任务，已研究提出2025年需要修订完善的制度目录，拟结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，修订完善各项议事规则、机关干部人事、财务管理、内控制度等内容；依托“数字人大”系统，推动无纸化办文、阅文、办会。2024年7月，“数字人大”系统顺利通过省、市验收检查，实现市县两级与省级系统的上下贯通，并于2024年9月起施行无纸化阅文，除涉密文件外，主任会议上会材料不再印刷纸质版，常委会会议材料印刷量减少三分之一；严格按照合同约定时间节点支付费用，对照财务规章制度规范费用报支。
6. uedbet官网_uedbet体育“党建责任落实未纵向到底横向到边”问题的整改。
（1）机关党组认真研究制定并印发《2025年市人大机关党的建设工作要点》；落实机关党组会议相关制度，规范议题收集申报工作，明确专人做好会议记录，严格执行主要负责人“末位”表态制度；各党支部、党总支严格对标要求开好组织生活会，会前分层开展谈心谈话、广泛征求意见建议，党员开展深入自查，撰写检查材料，确保刀刃向内、靶向精准；严格按照“三会一课”制度要求，规范支部党员大会、支委会、党小组会的会议流程和内容，机关党组成员以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。
（2）运用机关党组理论学习中心组、“人大代表讲坛”等载体，组织学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神；积极参与省人大庆祝全国人民代表大会成立70周年系列宣传活动，选送多部书画摄影作品参展，制作南通人大工作宣传视频，推动国家根本政治制度更加深入人心；依托《南通人大》杂志、“南通人大发布”微信公众号、网站等线上线下宣传阵地，集中开展uedbet官网_uedbet体育庆祝全国人民代表大会成立70周年系列宣传。
（二）按计划持续推进的整改事项
1. uedbet官网_uedbet体育“协助市人大常委会服务中心、依法履职还有不足”中“服务高质量立法举措还不够有力、协助提升监督的刚性和实效上持续发力还不够显著”问题的整改。
（1）充分发挥人大在立法中的主导作用，科学编制和调整2025年度立法计划，经市人大常委会讨论后报请市委批准；督促指导市城管局将生活垃圾管理纳入政府规章项目，正在开展立法调研；2024年7月出台《uedbet官网_uedbet体育进一步推进本市制定的地方性法规贯彻实施的规定》，促进法规落地见效；草拟了《南通市人大常委会立法后评估办法》，协调开展《南通市水利工程管理条例》《南通市畜禽养殖污染防治条例》立法后评估。
（2）2024年12月25日提请召开市人大常委会第二十三次会议，对2024年民生实事项目完成情况、市中级人民法院和市政府有关部门uedbet官网_uedbet体育市人大常委会2024年部分审议意见落实情况、市政府uedbet官网_uedbet体育2023年市级预算执行和其他财政收支审计中发现主要问题整改情况进行满意度测评，并现场公布测评结果；于2025年5月下旬提请召开市人大常委会会议，对“一府两院”uedbet官网_uedbet体育市人大常委会有关审议意见落实进展情况、优化营商环境情况进行满意度测评并现场公布满意度测评结果；拟于2025年10月提请召开市人大常委会会议，对市政府uedbet官网_uedbet体育国有自然资源资产管理情况审议意见落实情况开展满意度测评并现场公布满意度测评结果；拟于2025年12月提请召开市人大常委会会议，对2025年民生实事票决制项目完成情况和责任单位履职情况、“一府两院”uedbet官网_uedbet体育市人大常委会有关审议意见落实进展情况、市政府uedbet官网_uedbet体育“同级审”查出问题整改情况进行满意度测评，并现场公布满意度测评结果。
（3）2025年2月28日会同市委办、市政府办印发人大代表建议办理的通知，2025年3月10日印发重点督办议案建议的通知，将适时组织召开代表建议办理情况推进会；持续跟踪了解并汇总重点建议督办情况，形成材料汇编，提交主任会议研究；在顺利做好年度代表建议工作的基础上，形成代表建议办理情况报告，提交主任会议、常委会会议研究，并向市人代会报告。
2. uedbet官网_uedbet体育“服务保障人大代表高水平履职还存在短板”问题的整改。
（1）2024年9月至今，服务保障市人大常委会领导走访联系人大代表126名，“一府一委两院”领导共接待基层市人大代表172名，邀请45名基层人大代表列席市人大常委会会议，召开市人大常委会会议列席代表座谈会，邀请全国和省市113名人大代表，参与执法检查、部门评议、督办民生实事等活动，确保人大代表知情知政，为提出高质量建议打好基础；2024年9月至今，举办“人大代表讲坛”2期，邀请8名各级人大代表分享履职感受、学习成效，市人大机关、县（市、区）及开发园区人大收听收看逾600人次，各镇（街）组织人大干部、代表同步参加，累计观看近3000人次；市十六届人大五次会议期间，请市委督查室、市政府督查室，市委编办，市发改委、卫健委、司法局、住建局等部门全程参与大会议案组工作；报经主任会议研究，明确25件人大常委会重点督办议案建议，由各相关专工委专门负责跟踪督办。
（2）2025年5月8日，在海门组织召开各级人大“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动推进会，总结工作经验，研究下一步组织各级人大和代表深化拓展活动的思路和举措，并于6月份举办新修改的《代表法》专题讲座。
（3）市十六届人大五次会议期间，分别召开议案组和各代表团议案建议工作人员对接会，完善各代表团初审、议案组审核的工作机制，明确审核重点和交办流程；与市委办、市政府办联合印发代表建议交办通知，对2件议案、551件建议进行交办，明确承办部门要强化沟通、规范办理、务求实效等内容。2025年5月提请市人大常委会党组、主任会议专题研究议案处理的具体意见。
（4）将南通市人大专业代表小组工作办法和专业代表小组名单印发至各专工委、办事机构，积极围绕市委市政府中心工作、市人大常委会重点工作、全市经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，依法开展有针对性的活动；联合各县（市、区）人大，指导各“家站点”制定2025年度活动计划；根据市人大代表变动情况，调整代表所联系的“家站点”并向代表反馈；完善“数字人大”平台人大代表履职档案，宣传人大代表优秀履职事迹，展示人大代表良好形象。
3.uedbet官网_uedbet体育“发挥‘上下联动、横向协同’参谋助手作用不够充分”中“‘数字人大’工作推进不快”问题的整改。
及时对机关新进人员和新任市人大代表进行“数字人大”系统安装使用指导和登录试用，及时更新人大相关新闻，上传“三会”会议资料、代表学堂学习资料，系统记录代表活动情况，对“数字人大”项目建设、使用情况进行自查自纠和评估整改。在提高登录率、使用率的同时，进一步提高代表履职水平。
4.uedbet官网_uedbet体育“内部管理不够严实”中“责任意识不够强，对民生实事项目全流程监督不够，部分项目测评满意度偏低”问题的整改。
2024年，市人大社会建设委会同市发改委，制订当年民生实事项目任务分解表和项目实施内容，明确了项目任务、责任单位、工作目标和市人大联系委室，邀请专业代表参与民生实事项目专项监督，年底项目满意度测评结果通知到承办单位；在2025年民生实事项目确定中，通过人大和政府“双通道”征集机制，广泛征求社会各界意见建议，听取人大代表意见，提交市人大常委会主任会议讨论和市人大常委会会议审定；充分体现民主知情、民主表达、民主协商，使民生实事项目最大限度地反映民意；对往年民生实事项目效果开展“回头看”，确保民生实事方便群众使用，用精准有效的监督打通服务群众的“最后一公里”，切实把好事办好、实事办实。
三、下一步打算
市人大常委会机关党组将严格按照市委巡察工作要求，坚持“压实责任、完善制度、纠偏正向、举一反三”的工作思路，不断巩固拓展巡察整改成效，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续促进巡察整改工作成果转化运用，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造人大机关风清气正的政治生态。
一是切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记在今年全国人代会期间参加江苏代表团审议时的重要讲话和全国两会精神，全面落实中央和省市委决策部署，将巡察整改成果转化为推动人大工作的强大动力。持续推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，有效落实管党治党、党管意识形态工作。结合市人大常委会年度工作重点和计划安排，多措并举组织学习研讨活动，以更高的站位和力度，优化法治保障、深化监督职能、强化代表作用。
二是推进全面从严治党。认真履行巡察整改主体责任，进一步增强做好人大工作的自觉性、主动性和积极性，全面加强机关党的建设，充分发挥机关党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持把落实整改与党风廉政建设和作风建设结合起来，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，带头执行党内法律法规，持之以恒反“四风”、树新风，营造干字当头、干出精彩的工作氛围。
三是深化整改成果运用。对巡察反馈的具体问题，做到举一反三，切实做好巡察“后半篇文章”。对已整改到位的，持续巩固提高，强化跟踪推进；对需要长期坚持的，切实堵住制度漏洞，做到抓常抓长。强化巡察成果运用，放大巡察整改效应，把巡察反馈问题整改与做好人大各项工作紧密结合起来，创造性地做好立法、监督等工作，更好发挥人大代表作用，以巡察整改推动新时代人大工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对市人大常委会机关党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-85216356；电子邮箱ntrdjgdw@126.com。
南通市人大常委会机关党组
2025年5月28日
