发布时间： 2013-05-20 　字体：[ 大 中 小 ]

（2013年3月29日南通市第十四届人大常委会第六次会议通过）

    南通市第十四届人大常委会第六次会议，听取和审议了市人民政府副秘书长薛谦受市人民政府委托所作的《uedbet官网_uedbet体育加快建设社会养老服务体系的议案办理情况的报告》。会议认为，市人民政府积极应对人口老龄化挑战，高度重视社会养老服务体系建设，在连续多年把养老服务作为为民办实事项目的基础上，不断完善政策体系，加大建设投入，创新工作举措，强化督促检查，取得了明显的成效，在推动全市经济社会发展、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。
　　会议指出，相对于快速扩张的老年群体和日益旺盛的养老服务需求，我市养老服务工作还存在不少困难和问题，主要有：社会养老服务设施规划和建设相对滞后；养老服务供不应求和供需结构性矛盾较为突出；养老服务从业人员缺乏、专业服务能力不足；养老服务体系建设的工作机制尚需进一步健全等等。
　　会议强调，养老服务体系建设应与人口老龄化相适应、与经济社会发展相协调、与基本实现现代化相同步，要按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的思路，加速推进“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助、覆盖城乡”的社会养老服务体系，实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。为此，会议要求：
　　一、凝聚共识，形成养老服务体系建设工作合力。要采取多种形式，充分运用各种舆论平台和载体，大力宣传加快社会养老服务体系建设的重要意义，引导民众关心养老服务事业，尊重养老服务从业人员，提升从业人员职业荣誉感和社会归属感，在全社会营造敬老孝老助老的浓厚氛围。要加大对养老服务事业的财政投入，建立经费保障逐步增长机制，并从实际出发，制定更加积极、更具可操作性的引导和扶持政策，积极发挥市场配置资源的基础性作用，营造养老服务社会化的发展环境。要进一步完善养老服务体系建设工作机制，充实工作力量，明确责任主体，细化考核举措，狠抓工作落实。要建立口径明确、完整统一的养老服务体系数据统计系统，以准确的信息、完备的资料为养老服务体系建设提供科学的决策依据。
　　二、突出重点，提升机构养老和居家养老服务水平。要在年内将养老设施布局规划和新建住宅小区养老服务设施配套作为开发要件落实于城市建设具体项目之中，并在开发项目建设方案审查和竣工验收中加以落实，确保新建住宅项目留足养老服务设施空间场所。老小区升级改造要充分考虑养老设施配套。要按照统筹城乡发展的要求和养老服务体系“十二五”规划要求，用三年左右时间完成农村敬老院的标准化改造目标，提升其服务功能。要大力兴办和积极扶持专业护理院的建设，力争用三年左右时间使我市专业护理院及护理床位建设达到预定目标，进一步优化养老机构的结构和功能，为失能老人提供有质量、有尊严的晚年生活空间和生活条件。要充分发挥社区居家养老服务的基础性作用，大力推进社区居家养老服务站建设，以强化日间照料为重点，着力完善社区居家养老服务站的助餐送餐、医疗保健、文化娱乐、精神关爱等服务功能，扩大覆盖范围，力争到今年底有30%的城市社区养老服务站实现常态化运行，到2016年全面实现常态化；在农村社区要探索符合自身特点的多种形式的居家养老服务模式，提高居家养老服务水平。要加快居家养老信息服务平台建设步伐，整合社会资源，拓展服务项目，力争用三年左右时间实现呼叫网络全覆盖，为uedbet官网_uedbet体育的居家老年人提供便捷高效、价格低廉、形式多样的优质居家养老服务，逐步实现居家养老服务由补缺型向适度普惠型发展。
　　三、创新推进，完善养老服务体系建设各项机制。要进一步完善老年福利制度，落实对城乡“三无”老人政府供养、困难老人政府购买服务、80岁以上老人尊老金发放和老年人意外伤害保险制度，并根据经济发展情况逐步提高标准。要积极探索医疗服务与养老服务的最佳结合点和结合方式，为老年群体搭建便捷高效的就医平台和医保通道。要积极策应老年教育需求，在继续扩大现有的市及各县（市）区老年大学规模，改善办学条件的同时，合理调配人力、物力资源，形成以市老年大学为龙头，县（市）区老年大学为骨干，社区教育中心老年办学点为补充的老年办学体系。今明两年，县（市）区老年大学要实现全覆盖，市经济技术开发区新建一所老年大学，有条件的街道、乡镇要设立老年大学分校或办学点，为文化养老、教育养老创造必要条件。要积极扶持建立各类养老服务行业协会，促进交流，引导自律。要重视培育和扶持老年服务产业的形成和发展，在服务老年群体的同时，促进产业结构调整和转型升级，使之成为地方经济发展新的增长点。要研究开辟养老服务管理人才培养渠道和老年服务从业人员培训途径，提升养老服务水平，促进养老服务事业的可持续发展。