发布时间： 2016-09-07 　字体：[ 大 中 小 ]

——2016年8月26日在南通市第十四届

人大常委会第三十六次会议上

市审计局     顾宗瑜

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告2015年度市级预算执行和其他财政收支审计情况，请予审议。

2015年，各部门、各单位在市委领导下，认真落实第十四届人民代表大会第四次会议批准的市级财政预算，紧紧围绕全年工作目标，加大财政收入组织力度，调整优化财政支出结构，有力保障各项重点支出，促进了经济平稳较快发展。审计结果表明，2015年市级预算和其他财政收支执行情况总体良好，主要体现在三个方面：

——积极落实各项政策措施。2015年市委、市政府先后出台《南通市贯彻落实长江经济带发展战略行动方案》《南通市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》《市政府办公室uedbet官网_uedbet体育进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》等政策措施，全力推动稳增长促改革调结构防风险等政策措施落地见效，推动产业转型升级和创新发展。大力支持小微企业，完善“营改增”过渡性财政政策，减轻企业税负。改革财政扶持实体经济发展的方式，设立产业发展基金，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。积极争取政策性银行中长期低息信贷，南通城市建设投资基金取得实质性进展，2015年市级共向省争取地方政府债券置换存量债务46.6亿元、新增债券5.6亿元，优化了债务结构。

——持续加大民生保障力度。2015年，市本级通过统筹调入等方式增加一般公共预算当年财力21.1亿元，其中用于民生投入12.8亿元，占60.7%。市本级全年共安排为民办实事项目资金10.4亿元，同比增长52.9%。通过加大投入，推动第二人民医院提档升级、第四人民医院扩建等重点民生工程建设，提高市区职工医疗保险、城镇居民医疗保险范围内住院费用报支比例，市区新增300辆公交车、800个公共停车泊位、32座公厕，新建续建39条城市主次干道、8条城市支路，完成对市区15条（段）河道截污整治和32个老旧小区治安监控设施建设。推广政府购买服务，提升公共服务质量和效益。

——着力深化财税管理改革。2015年，市政府印发《uedbet官网_uedbet体育深化预算管理制度改革的通知》，促进预算规范管理。市财政局建立了全口径预算管理体系，分别编制“四本预算”并向人代会报告，试编市本级2014年权责发生制政府综合财务报告和2015年全口径城建资金收支预算，全面反映政府财政财务状况。清理整合政府专项资金，出台涉及发展、建设、民生三大类15个专项资金管理办法，全面规范政府专项资金管理。积极推进市级政府预决算、部门预决算公开。“三公”支出持续下降，厉行节约成效明显，公务接待费、公务用车运行维护费、会议费连续两年下降，2015年，降幅分别为18.2%、14.5%、15.8%。  

2015年，审计部门不断加大对违法违纪问题的查处力度，全年移送案件线索6条，其中一人涉嫌利用职务之便为本人及他人谋取利益已被提起公诉。对上年审计工作报告指出的问题，市政府召开专题会议部署整改工作，出台多项管理制度。各部门、各地区也就有关问题认真加以整改落实。具体整改情况，市政府已于2015年12月29日向市人大常委会作了专题报告。

此外，对2012年以来市级预算执行审计发现问题的整改情况进行了全面梳理，除2013年“同级审”报告中反映的个别问题未整改完毕，其余均整改落实到位。具体事项为：市城建中心账外共有121套2005年城建体制调整以前拆迁安置房无人管理问题，至2016年6月仍有30套还在清理过程中。

一、市级预算执行审计情况

（一）预算执行情况。

1.一般公共预算执行情况。

2015年市区实现一般公共预算收入2726746万元，完成调整后预算的102.5%，增长12.4%。其中：税收收入2261209万元，完成预算101.2%、增长12.7%，占比82.9%；非税收入465537万元，完成预算109%、增长11.1%。

2015年市级完成一般公共预算支出1466802万元，占调整后预算1581696万元的92.7%，增长18.5%（详见下表）。

单位: 万元

按现行财政体制结算，2015年市级一般公共预算分成财力1397681万元；加：上年未完项目结转119059万元、上年净结余1380万元、动用预算稳定调节基金147360万元、调入资金95363万元，当年总财力1760843万元。市级当年实际支出1466802万元，补充预算稳定调节基金179147万元。2015年末滚存结余114894万元，均为未完项目结转下年支出（详见下表）。

单位: 万元

注：通州湾示范区2015年从财政专户调入18851万元用于平衡一般公共预算，调出后，

2015年底，财政专户累计赤字39610万元。

2.政府性基金预算执行情况。

2015年市区实现政府性基金预算收入1964642万元，完成调整后预算1559241万元的126%，同口径增长8.6%。其中：市级实现政府性基金预算收入419102万元，完成调整后预算355200万元的118%，同口径下降41.3%，主要是国有土地有偿使用资金收入减少330845万元，比上年下降45.1%。

2015年市级完成政府性基金预算支出446475万元，占调整后预算496847万元的89.9%，同口径下降38.6%，主要是国有土地有偿使用资金收入减少，相应支出下降46.6%（详见下表）。

单位: 万元

 

按现行财政体制结算，2015年市级政府性基金分成财力454840万元；加：上年未完项目结转113758万元，当年总财力568598万元。市级当年实际支出446475万元，调出至一般公共预算71751万元。2015年末滚存结余50372万元，均为未完项目结转下年支出（详见下表）。

 

项目	市本级	市开发区	苏通科技产业园区	通州湾示范区	市级合计
总财力	234355	249278	30209	54756	568598
当年分成财力	139739	236244	29752	49105	454840
上年未完项目结转	94616	13034	457	5651	113758
支出总量	198106	239152	30147	50821	518226
实际支出	130433	235560	29694	50788	446475
调出资金	67673	3592	453	33	71751
滚存结余	36249	10126	62	3935	50372
未完项目结转下年支出	36249	10126	62	3935	50372

单位: 万元

3.国有资本经营预算执行情况。

2015年市级实现国有资本经营预算收入10856万元（其中：市本级9206万元，市开发区1650万元），完成调整后预算10370万元的104.7%；当年完成国有资本经营预算支出6105万元（其中：市本级4455万元，市开发区1650万元），占调整后预算10370万元的58.9%。

2015年市级国有资本经营预算财力10856万元，减实际支出6105万元，滚存结余4751万元，均结转下年支出。

4.社会保险基金预算执行情况。

2015年市级实现社会保险基金预算收入1026622万元，完成预算945018万元的108.6%，增长14.3%；当年完成社会保险基金预算支出1012154万元，占预算1014940万元的99.7%，增长14.5%。

2015年，企业职工基本养老保险、生育保险、居民基本养老保险、居民基本医疗保险当年赤字，当年赤字合计33086万元。居民基本医疗保险基金累计赤字9406万元。

市级社会保险基金年初结余760380万元，本年收入1026622万元，支出1012154万元，年末结余774848万元（详见下表）。

单位: 万元

备注：1.2015年末市级企业职工基本养老保险基金累计结余355654万元，而个人账户

记账金额为1041723万元，差额686069万元，个人账户空账运行。

2.2015年，市财政按参保人数和规定标准补助居民基本医疗保险基金26512万元。

3.工伤保险基金为全市数。

（二）其他财政收支情况。

1.2015年非税资金账年初结余355569万元，当年收入202708万元，支出158591万元，年末滚存结余399686万元。

2.2015年城建资金账年初结余-1178468万元，当年收入474722万元，支出472936万元,年末滚存结余-1176682万元（资金来源：银行贷款及发行债券等943866万元、调度其他财政资金232816万元）。

3.2015年农发资金、企业发展资金、粮食直补资金等政府专项基（资）金账年初结余116003万元，当年收入53071万元，支出87529万元，年末滚存结余81545万元（详见下表）。

                                                      单位: 万元

（三）审计中发现的主要问题。

1.市级预算执行方面的问题。

（1）体彩、福彩业务费结余6488万元未及时上缴国库。南通市体育彩票管理中心、南通市福利彩票发行中心未按规定将以前年度的业务费结余6488万元（其中体彩1708万元、福彩4780万元）上缴国库。

（2）部分企业未按规定上缴国有资本经营收益。至2015年底，南通粮油集团、大生集团、交通投资公司、自来水公司、燃气总公司、照明处等15家单位未按规定及时足额上交国有资本经营收益亿元以上。另，汽运集团2008年以来未进行股利分配，该集团2015年末账面反映未分配利润70246万元，国有股股权占比66.62%。

（3）部分存量资金统筹使用不到位。2015年末，市开发区财政2013年及以前年度结余结转资金811.4万元未按规定补充预算稳定调节基金；通州湾示范区政府性基金结转资金超出其当年收入30%部分计3265万元未调入一般公共预算统筹使用。

（4）国有资本经营支出预算管理不规范。2015年，市本级调整后国有资本经营支出预算为9206万元，未细化至具体项目，仅根据实际支出4455万元登记相关指标。

（5）部分企业房产税申报缴纳不到位。经抽查，江苏宜诚投资有限公司南通分公司、南通新城集团有限公司等52家企业面积为217.66万平方米的房产未申报缴纳房产税。

2.部门预算执行方面的问题。

（1）个别单位虚构业务，套取资金，私设“小金库”。2011年至2015年，市卫生监督所以采购监测样品等名义虚开发票，累计套取资金258.26万元，其中单位通过自查追回25.71万元，其他问题市纪委正进一步查处。

（2）部分单位超标准、超范围发放绩效工资和津补贴等。2015年，市疾病预防控制中心、市卫生监督所超绩效工资总额分别发放劳务费、补贴等289.74万元、58万元；市中心血站超范围发放补贴12万元。2012年至2013年，市委党校在下属劳动服务公司和食堂列支在职人员加班费、节日物资等共计86.57万元。

（3）部分单位部门预算偏松，年底突击花钱。市红十字会分别于2014年12月和2015年12月提前拨付2015年和2016年劳务费等至相关劳务公司，金额合计37.84万元；市环保局2015年12月提前拨付2016年劳务人员工资、社保费等22.47万元；市图书馆2015年12月提前支付2016年6月至2017年5月的电信专线费9.9万元。

（4）劳务费、评审费、监考费、加班费等支出缺乏制度约束和标准控制，管理较乱。如市人力资源和社会保障局相关人员，2012年至2014年在局本级及下属单位领取评审费、监考费等108万元；其下属单位工作人员在绩效工资之外，领取面试、监考等劳务费63.32万元。

（5）部分单位公务接待及会议费支出附件不完整。延伸审计发现，有5家单位公务接待费报支时仅附餐费发票，缺少对方单位来函或来电记录、接待清单等资料；有2家单位会议费报支时仅附餐费发票或城市间交通发票，缺少会议通知、签到表等资料。

审计期间，市财政局已将体彩、福彩业务费结余6488万元收缴国库；地税部门追缴入库相关企业税款295.09万元；粮油集团已上缴国有资本经营收益437.57万元。

市纪委对市委党校5名违纪人员进行了处理；各相关部门预算单位正根据审计意见进行整改，不断规范内部管理。

二、财政专项资金审计和审计调查情况

（一）市级环境保护及环境监测能力建设项目绩效审计。

2016年3月起，市审计局对2013年至2015市级环境保护及环境监测能力建设项目资金征收和使用绩效进行了审计。

审计结果表明，“十二五”期间，我市大力推进生态文明建设，空气质量明显改善，2015年PM2.5平均浓度较2013年下降19.4%；不断加大投入，启动绿色智慧环保等工程，建立排污权电子交易系统等多个平台；环境执法“亮剑”行动持续开展，三年关停违法排污企业386家。2016年荣获国家生态市称号。

但审计也发现以下问题：

1.污染源自动监控管理不到位。市环保部门通过污染源自动监控系统（以下简称“监控系统”）对相关企业污染物排放进行监控。抽查发现，该系统未能充分发挥应有的预警作用，导致对部分污染源的监控不到位。一是监控系统使用的污染物排放标准未经修正，导致系统中南通美亚热电有限公司等29家企业的COD、氮氧化物、烟尘等35项监控标准低于现行国家标准；二是系统中部分监测数据明显有误或出现中断，南通观音山水质净化有限公司等16家企业监测数据超标，对上述异常及疑似超标排放情况，市环保部门未及时跟进处置。

2.排污费征收管理不到位。通州正大农药化工有限公司等17家领取排污许可证且有排污行为的企业，南通瑞慈医院有限公司等47家使用烟煤、柴油作燃料的单位，未纳入排污费征收范围；崇川区、港闸区未向区级管理的崇川港务公司、江苏赛奥生化有限公司等5家企业征收排污费。

3.部分市级锅炉淘汰补助资金滞留区级部门未及时下拨。2013年至2015年，市财政根据《南通市区燃煤锅炉淘汰改造专项资金管理办法》，累计拨付锅炉淘汰补助资金1017.87万元。经延伸，至审计时，崇川区尚有227.44万元未拨付至相关企业。

审计后，市环保局高度重视，对未征收排污费的企业进行了逐一核实并积极追缴；抽查确认南通观音山水质净化有限公司等两家企业的COD、悬浮物、氮氧化物三项指标存在超标情况，目前正在调查处理；制定了《南通市环境监察支队自动监控报警处警制度》，明确工作职责、规范处理流程，进一步加强自动监控系统的运用，要求软件公司对监控软件进行改进，实现自动报警和短信提醒功能。

（二）市区照明投入及管理绩效审计。

2016年3月至5月，市审计局对市区（不含开发区）2013年至2015年照明投入及管理绩效情况进行了审计，重点关注了照明设施的工程造价、运行维护成本及节能降耗情况等，并对62个路段进行了抽查和监测。

2013年至2015年，市照明处累计收到财政拨款19949.82万元；支出19854.05万元，其中照明设施维护支出4586.99万元、电费支出15267.06万元。至2015年末，市照明处共管理崇川区、港闸区境内功能性照明及亮化灯27.88万盏，线路总长5500公里，总功率20711千瓦。

审计结果表明，市照明处加强对照明设施的管养，为美化城市夜景、方便市民夜间出行、改善居住及投资环境发挥了积极作用。

但审计也发现以下问题：

1.城市公共照明工程未实行招投标。按照现有管理模式，政府投资建设的项目分别由市、区两级建设主管部门直接委托市照明处组织实施，而未通过招投标方式从市场选择施工单位。2013年至2015年，市城建中心及崇川、港闸建设主管部门直接发包给市照明处实施的照明工程共227个，合同总价31464万元。

2.部分路段照度、功率密度不达标。在本次审计抽检和市照明处日常监测的62个路段中，照度低于《城市道路照明设计标准》的共10个，占16.1%；其中工农路（LED灯路段）、崇川路（盘香路至通富路路段）2个路段低于标准值50%以上；功率密度超过标准值的共27个，其中城山路等6个路段超过标准值50%以上；北濠桥路、北城大桥2个路段因安装景观灯造成照度低于标准值，同时功率密度超过标准值。

3.未按规定上缴国有资本收益。至2015年末，市照明处账面反映未分配利润7553万元，未按规定上缴国有资本收益2266万元。

审计期间，市照明处采取更换节电光源、降低电压等措施，确保路灯照度、功率密度达到标准。

（三）重大政策措施落实情况跟踪审计。

自2015年3月起，市审计局根据审计署uedbet官网_uedbet体育对有关重大政策措施落实情况进行跟踪审计的要求，先后对推进简政放权，促进生态环境保护和节能环保产业发展，加快重大交通基础设施和水利项目建设等16个方面相关政策落实、项目推进、资金使用情况进行了跟踪审计，共涉及196个项目，并实地走访了110家企业。

今年二季度，重点开展了降低实体经济企业成本政策落实情况跟踪审计，并对全市320家实体经济企业发放了调查问卷，收回有效问卷269份。受访企业均认为国家、省、市有关降税、降费、降息等政策措施，对促进企业降低成本起到了积极作用。在有融资业务的185家企业中，76家反映融资综合费率比上年有所下降，占比41%，按同等融资规模测算，预计今年融资成本将比上年平均下降10.8个百分点；99家反映基本持平，占比54%；10家反映有所上升，占比5%。在涉及“营改增”的106家企业中，44家反映流转税税负下降，占比41%，与原缴纳营业税相比平均下降4.1个百分点；37家反映基本持平，占比35%；20家反映流转税税负不同程度上升，占比19%，其中交通运输企业反映上升幅度较大；另有5家企业反映尚无法预测税负变动情况，占比5%。

审计结果表明，我市各相关部门围绕市委、市政府中心工作，全面贯彻落实国家、省、市uedbet官网_uedbet体育稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项政策措施，坚持稳中求进、改革创新。深化行政审批制度改革，加快政府职能转变；加快发展节能环保产业，推动产业升级和发展方式转变；加大基础设施建设及棚户区（危旧房）改造力度，健全住房保障体系。

但审计也发现以下问题：

1.南通经济技术开发区循环化改造示范试点项目中的废酸污泥资源化利用项目实施缓慢，未能达到序时进度目标；同时管委会与项目单位uedbet官网_uedbet体育相关专利归属的约定不明，影响项目产业化。

2.海启高速公路项目受制于用地审批，影响项目如期开工。审计发现海启高速公路项目，因沿线部分县（市）未完成占补平衡任务，导致全线征地报批手续不完备，无法取得施工许可，项目未能于2015年底前按期全面开工建设。

3.部分专项资金未及时拨付至项目单位，影响资金使用效率。一是开发区财政局2015年1月收到循环化改造示范点项目中央补助资金11135万元，未及时拨付至项目单位。二是如东县财政局2015年9月收到1000万元省级战略性新兴产业发展专项资金，根据《江苏省省级战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》（苏政办发〔2012〕172号）相关规定应按70%比例预拨项目实施单位700万元，至2015年底实际拨付400万元，少拨付300万元。

跟踪审计后，开发区管委会高度重视，督促江苏荣信环保科技有限公司（项目实施单位，以下简称“荣信公司”）加大废酸污泥资源化利用项目建设力度，并与荣信公司及北大科研团队进一步明确了该项目相关技术及知识产权的归属及使用、管理职责；该项目中间试验已于2016年5月15日通过专家评审，荣信公司正着手把现有中试装备扩能改造为年处理污泥5000吨、废酸20000吨的生产线。海门、如皋及通州湾于今年3月通过省土地交易平台解决海启高速占补平衡指标 2317.27亩，完备了海启高速公路项目用地报批手续并已上报省国土厅，项目主体工程近期将正式开工建设。至2016年5月底，开发区财政局累计拨付各项目单位启动资金6083.34万元；如东县财政局于2016年1月将少预拨的300万元拨付至项目实施单位。

（四）全市应急水源建设、运行、管理情况专项审计调查。

2015年4月至8月，市审计局对我市应急水源的建设、运行和管理情况开展了审计调查，并对相关应急水源建设的效益情况作了分析。

审计调查结果表明，我市已投入使用的应急水源，主要包括3座水库、4个主要备用地表水厂及284眼深井，日应急保障能力总计180.1万m³，保障率为101.8%（目前全市平均日用水量177万m³）。各类应急水源水量可使用5天左右。我市双水源应急格局初步形成，应急保障能力显著提高。

但审计也发现以下问题：

1.区域间应急保障能力不平衡，与2020年预计用水量相比，应急水源规模还需进一步扩大。虽然目前全市应急日用水总量总体保障率为101.8%，但区域间应急保障能力不平衡，部分县（市）日用水总量保障率仍存在一定缺口，最低的通州区保障率仅为58.3%。此外，与2020年全市预计日用水量（320万m³）、最低用水量（187万m³）相比，现有应急水源保障能力还需进一步提高。

2.现阶段老洪港水库水体置换成本较高，水体利用率较低，尚未充分发挥“平战结合”功能。目前，市自来水公司对老洪港水库（库容量为285万m³）仅能采取泵站抽排的方式进行水体置换，每日约置换20万m³，经测算，每月平均须支付泵站电费35万元。因水库水体流动性不高，造成富营养化，水厂对该部分原水处理较困难，为确保自来水质量和口感，每日置换出的20万m³水，仅约10万m³送入崇海水厂，其余10万m³直接排掉，利用率不高。

3.深井保护规范及日常维护制度不够明确，乡镇深井管理有待完善。各地均未对应急备用深井的保护范围、保护方式和环境要求等制定较为明确的管理规范。本次审计对6个县、市（区）各抽查了2处深井，发现周边均无警示保护标志；如皋、如东、海安虽有深井日常管理的相应制度或意见，但仅如东对深井日常维护的抽排频率和水质检测频率等做出了明确的要求。此外，部分乡镇对其管理的应急用深井存在专业人员不足等问题，实际管养状况不佳，应急备用能力堪忧。

4.内河地表水厂原水水质不能稳定达标。县（市）保留的备用地表水厂应急时以内河水为水源，原水水质不稳定，达标率较低。且地表水厂处理工艺相对简单，经处理后的水质亦不能得到保证。目前海安水厂正在实施工艺改造，如皋水厂将建设地下水应急备用水源地，其他县（市）水厂深度处理也在筹划中。

针对审计发现的问题，市政府高度重视，市建设局召开专题整改会议加以研究和落实。老洪港水库通过提高调入水水质不断改善库区水体质量，目前，每日置换的20万方水已全部进入崇海水厂生产，做到“平战结合”；同时进一步加强库区管理，水库后续工程中的星湖周边硬质护坡建设已完成；老洪港水库应急配套设施建设纳入2016年城建计划，市自来水公司已委托南京水利科学研究院开展前期研究工作。市建设局督促市自来水公司及相关县市加快水厂深度处理工程建设步伐。

（五）2015年市级政府投资审计情况。

我市在全省率先实现政府投资审计全覆盖。2015年，市审计局对市本级和三大园区241个政府投资建设项目（以下简称“市级建设项目”）进行了审计，涉及工程造价合计130.33亿元，核减工程造价及相关费用5.76亿元，核减率4.42%，核减额同比增加2.79亿元，增长94%。

审计结果表明，近年来市区城市基础设施投入不断增大，城市快速路网和主次干道的建设，打造了便利的交通运输条件，方便了群众的出行。污水处理、城市照明等公用事业进一步提档升级，园林绿化工程建设快速推进。园区基础设施建设保障和促进了各项社会事业的发展。

但审计也发现以下问题：

1.部分自建项目招投标管理不规范。通州湾示范区部分规模以上项目施工、设计、监理未经招投标而直接发包；国有置业集团负责实施的城市绿谷项目一、二期工程采取自主邀请招标的方式确定施工单位。

2.借用资质投标现象仍较普遍。审计发现，部门（单位）的建设项目招投标过程中，施工单位借用他人资质投标，挂靠施工的现象仍较突出，且挂靠队伍技术力量、管理水平、人员素质参差不齐，建设单位和被挂靠的施工企业未能对其实施有效管理。

3.部分监理单位履责不力。审计发现，少数道路、驳岸、围垦等工程的监理单位对工程质量、工程造价、施工进度控制缺位，导致审计时，监理人员难以提供详实的监理资料，如监理日记、监理记录、影像资料等。经抽查，个别隐蔽工程实际施工情况与设计要求相去甚远。

4.供电部门实施的政府项目存在超额计费、重复收费等问题。由于其行业垄断及垂直管理的特殊性，发现的问题很难得到彻底纠正。一是计费方式与项目类型不符，超额计取工程费用。如新开街道源兴花苑农民集居区二期项目配电工程多收取供配电费用850万元，供电公司虽最终认定审计结果，但已超付的500万元工程款，建设单位至今未能追回。二是对地下隐蔽电缆通道重复收费。如汽车东站10KV配电工程中收取的电缆通道分摊费80万元，该费用在结算世纪大道东延等工程建设费用时已经收取。三是“自我监理”模式造成监理工作流于形式。市政工程供电项目一般由其下属单位通明建设监理有限公司监理，缺乏必要的外部管控，导致部分工程竣工资料与现场实际严重不符，高估冒算现象突出，如永兴大道西延供电工程，监理多确认了实际未施工的13个手井、21只通信井、285米排管，虚报造价140多万元。

市审计局对供电公司等单位虚报的工程款予以核减；置业集团、通州湾示范区先后出台制度，加强招投标管理；置业集团成立审计监察部，加强内部审计监督。

三、加强预算管理的几点建议

（一）加强收入征管，确保财政收入稳步增长。密切关注“营改增”试点全面推开后对地方财政收入的影响；加大对重点税源企业的监控力度，增强组织收入的主动性；完善综合治税机制，扫除征管盲点，夯实收入质量。

（二）加强财政管理，强化预算约束。完善国有资本经营和社保基金预算管理，加大国有资本经营收益收缴力度，积极应对企业职工基本养老、城镇居民基本医疗等保险基金当年收支赤字情况；对项目支出进度慢、结余较多的单位，从严控制部门预算；明确监考费、评审费、劳务费等发放标准和发放范围，规范部门财务管理。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年是“十三五”的开局之年，也是我市推进结构性改革的攻坚之年，审计机关将继续依法履行审计监督职责，主动把握和积极适应新常态，为我市率先全面建成小康社会、积极探索开启基本实现现代化建设新征程作出更大贡献。