启东人大：深研细访共谋方向路径 上下联动激活人大作为
今年5月以来，启东市人大常委会组建6个调研组，由领导班子成员带队，赴17个挂钩区镇、街道开展全方位、立体化走访调研，深入了解区镇、街道人大工作开展、“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动推进、人大代表履职等情况，与各区镇、街道人大工作负责同志、部分人大代表进行面对面交流，着力推动基层人大工作提质增效。
基层人大履职：“创新”基于“守正”
近年来，启东人大鼓励区镇、街道人大立足各自工作实际，以履职“小切口”，探索加强和改进人大工作的新方法，逐步实现“一镇一特色”“一镇一品牌”。
王鲍镇人大依托长江入海口3000余亩槭树特色生态林，创新打造“槭彩民情驿站”，将绿色生态资源转化为基层治理效能，构建起“听民声、汇民意、解民忧”的全过程人民民主实践阵地。“树荫下的座谈会”成为固定机制，镇人大代表与群众围坐槭树下，围绕人居环境提升、乡村路桥建设、民生保障优化等热点问题进行交流。2024年以来，共收集意见建议53条，形成“问题当场提、建议当场议”的高效互动模式，让“生态+治理”成为新时代基层民主的生动注脚。
北城区街道人大工委针对紫薇一村与汇龙镇城北村相邻区域管理盲区，联合汇龙镇人大开展跨区域合作，通过民情驿站收集环境卫生、基础设施等5类基层治理中的难点痛点，召开联席会议共同商议解决方案，成功解决紫鑫巷火灾隐患、垃圾桶杂乱等问题，形成相邻地段治理合力，为“区域共商、难题共解、成果共享”的协同治理新模式提供实践样本。
创新不等于生搬硬套。在调研中也发现，部分区镇一味强调创新，忽视了人大工作的本质，没有发挥好人大重大事项决定、监督等职责，导致创新工作浮于表面、成效不显。下阶段，启东人大将着力在推动守正与创新“双轮驱动”上下功夫，促进区镇、街道人大进一步明确职能定位，筑牢履职根基，在规范履行各项法定职责的基础上，积极探索、稳步打造特色亮点工作，让“创新”在“守正”的土壤中开出更绚烂的花。
平台阵地建设：“拓展”不如“用足”
完善的平台阵地是人大代表发挥作用、拓展民主实践触角的重要依托。近年来，启东人大精心布局、加快建设人大代表“家站点”，各镇（街道、园区）建“代表之家”54个，村建“代表联络站”259个，网格建“代表联系点”1217个；街道、园区分区域布点“代表微家”45个，利用社区长廊、凉亭等现有资源打造民情驿站33个，高标准全域化搭建全过程人民民主的实践基地。
启东经济开发区人大工委构建以“代表之家”为中心、“人大代表工作站”为节点、“人大代表联系点”为触角的“1+4+15”全域覆盖联络矩阵，将阵地嵌入村、社区、企业。依托“双联三访”机制，常态化开展选民接待、入户走访。今年以来，通过三级联络体系已累计收集民生保障、社会治理、经济发展等领域建议50余条，让全过程人民民主在基层落地生根。
海复镇在全镇17个村标准化建设“人大代表联络站”基础上，打造“均满意”人大代表之家、“代表议事阁”、“红蓝三渔人大代表联络站”等特色履职载体，利用“小空间”释放“大能量”。其中，“代表议事阁”多次联合吕四人民法庭开展巡回法庭观摩活动，通过代表“沉浸式”体验庭审现场，进一步增长了代表的法律知识，提升代表为民依法办实事的能力，帮助身边群众化解矛盾，进一步推动人大工作与基层治理同频共振、互融共促。
平台建设是基础，但“建好”只是第一步，关键在于“用足”。目前启东的代表“家站点”总数在兄弟县市中处于领先，但在调研中发现，部分“家站点”存在“建而不用”“用而不实”的现象，平台阵地难以完全发挥其应有作用。下阶段，启东人大将重点在“家站点”的管理和运行方面做文章，在提升定位、拓展功能、注重实效上下功夫，让平台阵地从“有形覆盖”迈向“有效运行”，成为代表履职的活力源泉和联系群众的坚实桥梁。
回应社情民意：“倾听”更需“闭环”
近年来，启东人大深入践行全过程人民民主，不断丰富人大代表密切联系基层和人民群众的内容和形式，多渠道、全方位听民声、汇民智。“改善农村人居环境，生产性垃圾的处理是个大难题”“部分年轻村干部缺乏经验，干部结构存在青黄不接现象”“不同社区普通工作人员薪资待遇不平衡”“按照户籍人口来配置社区工作人员数量的做法不合理”……在座谈交流的过程中，人大代表畅所欲言，纷纷反映自己在工作生活中遇到的问题、倾听到的社情民意。
南城区街道人大工委扎实推进“双联三访”制度和代表履职赋分制度，组织代表进“家”入“站”联系服务群众，走到群众身边，走进群众心中，解决群众“急难愁盼”。“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动开展以来，共组织代表进网格进驿站“听民声、访民情”活动150余次，联系选民群众5300余人次，收集交办群众意见建议363条，实现联系群众“零盲区”、民意收集“零障碍”、服务民生“零落差”。
吕四港镇人大通过开展“枝叶关情、你呼我应”“我为群众办实事”等活动，收集群众在农村道路、配套建设、就业创业等方面的意见建议。针对部分老旧小区改造矛盾多、进展慢的情况，开展专题调研，协同政府找准症结，并全过程跟踪，助力30个老旧小区完成提档升级；针对群众反映镇域公交线路、站点设置待完善情况，及时推动市镇职能部门研究会商，组织代表现场研判调整，更好满足了群众出行需求，以实际行动增进民生福祉。
“群众有呼声，人大有回应”，群众的意见不应止步于“听”，更要落实到“干”。今年新修订的《代表法》对于完善代表在本级人民代表大会闭会期间的活动作了相关规定，下阶段，启东人大将切实关注闭会期间选民反映问题、代表提交建议的办理工作，紧扣“两个高质量”要求，以“收集—交办—督办—反馈”的全流程闭环机制加强民意收集和建议办理，针对反映集中、涉及群众切身利益的重点难点问题，明确承办主体，设定办结时限，强化跟踪问效，真正做到民生诉求“件件有落实、事事有回应”。
此次调研是启东人大全面了解基层人大工作，加强联系指导的重要渠道，也是深化“两个联系”、推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的有效途径。启东人大将以推动落实上下联动重点工作为突破口，继续完善联系走访基层人大和人大代表的工作机制，将调研中掌握的情况做进一步梳理研究，宣传推广好经验好做法，共同研究相关问题的解决路径，努力提升全市人大工作整体水平，在推动启东经济社会高质量发展、助力书写向海图强新篇章中彰显人大作为。
